杭州市濱江區(qū)人民政府

關(guān)于修改部分行政規(guī)范性文件的通知

濱政〔2021〕28號

各街道辦事處，區(qū)級機關(guān)各部門、各直屬單位：

    為加強我區(qū)法治建設(shè)，營造良好的法治環(huán)境，根據(jù)相關(guān)文件精神和要求，對以下8件規(guī)范性文件相關(guān)內(nèi)容進行修改：

    一、《區(qū)管委會區(qū)政府關(guān)于支持瞪羚企業(yè)加快發(fā)展的實施意見》（杭高新〔2020〕11號）修改內(nèi)容

    1. 將《實施意見》第四部分“支持企業(yè)做大做強”中第一段修改為“對認定年度實現(xiàn)跨越式增長的瞪羚企業(yè)，給予專項資助用于研發(fā)創(chuàng)新、融資發(fā)展、開拓市場、擴大投資和綠色發(fā)展，可按以下方式予以兌付。”

    2. 將《實施意見》第五部分“附則”中的第2條刪除，第3條序號遞進。

    二、《區(qū)管委會區(qū)政府關(guān)于進一步扶持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》（杭高新〔2020〕16號）修改內(nèi)容

    1. 將《實施意見》中涉及“區(qū)內(nèi)企業(yè)”的表述全部修改為“企業(yè)”，涉及“區(qū)內(nèi)文創(chuàng)企業(yè)”的表述全部修改為“文創(chuàng)企業(yè)”。

    2. 將《實施意見》第一部分“扶持對象”修改為“本意見適用于高新區(qū)（濱江）的動漫游戲、數(shù)字內(nèi)容、影視傳媒、創(chuàng)意設(shè)計，以及其他科技含量高、經(jīng)濟附加值高的文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)企業(yè)（以下簡稱‘文創(chuàng)企業(yè)’）。扶持政策中‘激勵文創(chuàng)精品佳作’條款，扶持對象不限于文創(chuàng)企業(yè)。”

    3. 將《實施意見》第二部分“扶持政策”第1條內(nèi)容修改為“房租補貼。對經(jīng)認定的文創(chuàng)企業(yè)，給予自設(shè)立或引進年度起三年內(nèi)實際租用辦公用房房租最高80%的補貼，單個企業(yè)補貼面積最高不超過500平方米。對入駐白馬湖生態(tài)創(chuàng)意城的經(jīng)認定文創(chuàng)企業(yè)，或?qū)嵗U注冊資本1000萬元（含）以上且從業(yè)人員30人（含）以上的經(jīng)認定文創(chuàng)企業(yè)，以及經(jīng)認定的重點文創(chuàng)企業(yè)，給予自設(shè)立或引進年度起三年內(nèi)實際租用辦公用房房租最高100%的補貼。”

    4. 將《實施意見》第二部分“扶持政策”第2條第（5）點內(nèi)容修改為“支持參展補助。對文創(chuàng)企業(yè)參加國際性展覽展會，經(jīng)認定，可按實際展位費50%給予資助，單個企業(yè)每年補助總額不超過50萬元。”

    5. 將《實施意見》第二部分“扶持政策”第2條的最后一段內(nèi)容刪除（原內(nèi)容為“上述政策補助總額原則上以企業(yè)當年度對區(qū)貢獻為限。對特別重大的項目，可結(jié)合企業(yè)實際對區(qū)貢獻，給予重點支持”）。

    6. 將《實施意見》第二部分“扶持政策”第3條內(nèi)容修改為“支持成長型企業(yè)發(fā)展。設(shè)立或引進三年以上的文創(chuàng)企業(yè)，近兩年營業(yè)收入均超過1000萬元（含）且同比增長不低于25%，或申請當年營業(yè)收入超過1億元（含）且同比增長不低于15%，或申請當年營業(yè)收入超過1億元（含）且當年正增長的上市后備企業(yè)，認定為年度成長型文創(chuàng)企業(yè)，給予企業(yè)當年度實際租用辦公用房房租最高50%的補貼，單個企業(yè)補貼面積原則上不超過3000平方米，并給予進一步支持。”

    7. 將《實施意見》第二部分“扶持政策”第4條內(nèi)容修改為“支持重點骨干企業(yè)發(fā)展。設(shè)立或引進三年以上的文創(chuàng)企業(yè)，年營業(yè)收入達到3億元以上的，認定為年度重點骨干文創(chuàng)企業(yè)，給予企業(yè)當年度實際租用辦公用房房租最高80%的補貼，單個企業(yè)補貼面積原則上不超過5000平方米，并給予進一步支持。”

    8. 將《實施意見》第二部分“扶持政策”第6條內(nèi)容修改為“推進網(wǎng)絡(luò)作家村建設(shè)。對簽約入駐中國網(wǎng)絡(luò)作家村的網(wǎng)絡(luò)作家創(chuàng)辦的文創(chuàng)企業(yè)，給予相應(yīng)辦公用房房租補貼和政策補助，對經(jīng)認定的頭部網(wǎng)絡(luò)作家創(chuàng)辦的文創(chuàng)企業(yè)，可提供相應(yīng)辦公場地支持；同時，給予企業(yè)自設(shè)立或引進年度起三年內(nèi)版權(quán)交易（授權(quán)）補助，年度版權(quán)收入不足500萬元的，最高給予版權(quán)收入1%的補助；年度版權(quán)收入500萬元（含）～2000萬元的，最高給予版權(quán)收入2.5%的補助；年度版權(quán)收入2000萬元（含）～5000萬元的，最高給予版權(quán)收入4%的補助；年度版權(quán)收入5000萬元（含）以上的，最高給予6%的版權(quán)收入補助。”

    9. 將《實施意見》第三部分“附則”第1條內(nèi)容修改為“文創(chuàng)企業(yè)認定，由企業(yè)提出申請，報區(qū)文創(chuàng)企業(yè)招引服務(wù)工作聯(lián)席會議審定后確定。對經(jīng)認定的文創(chuàng)企業(yè)實行動態(tài)管理，對主營業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向非文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營異常或政策申報時已不符合認定要求企業(yè)，取消文創(chuàng)企業(yè)認定資格，不予受理申報。”

    10. 將《實施意見》第三部分“附則”第3條刪除。

    11. 將《實施意見》第三部分“附則”第6條刪除。

    三、《區(qū)管委會區(qū)政府關(guān)于促進科技企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施意見》（杭高新〔2021〕2號）修改內(nèi)容

    1. 將《實施意見》第5條內(nèi)容修改為“經(jīng)審核的區(qū)級科技企業(yè)孵化器，在孵企業(yè)15家及以上的，給予10萬元獎勵。”

    2. 將《實施意見》第6條內(nèi)容修改為“對新認定的國家、省級科技企業(yè)孵化器或眾創(chuàng)空間、專業(yè)化眾創(chuàng)空間，給予100萬元、50萬元獎勵；對新認定的市級科技企業(yè)孵化器或標準化、專業(yè)化示范、國際化示范眾創(chuàng)空間，給予20萬元獎勵。”

    3. 將《實施意見》第8條內(nèi)容修改為“國家級科技企業(yè)孵化器、大學科技園（依托主體）對區(qū)內(nèi)其他主體進行品牌輸出，對接受服務(wù)后被認定國家、省、市級科技企業(yè)孵化器的，按每家分別給予輸出方20萬元、10萬元、5萬元獎勵。”

    4. 將《實施意見》第18條內(nèi)容修改為“在省級創(chuàng)新載體和市級創(chuàng)新載體的基礎(chǔ)上，將長江三角洲城市群高等院校科研院所等科技服務(wù)載體納入企業(yè)使用創(chuàng)新券補助范圍；鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)開放共享檢驗、檢測和實驗平臺，經(jīng)審核的企業(yè)平臺可納入?yún)^(qū)創(chuàng)新券載體，給予不超過認定登記的技術(shù)服務(wù)合同金額30%補助，單個企業(yè)年最高額度不超過50萬元。”

    四、《區(qū)管委會區(qū)政府關(guān)于實施第三輪“5050計劃”打造一流人才生態(tài)區(qū)的實施意見》（杭高新〔2021〕3號）修改內(nèi)容

    1. 將《實施意見》第三部分“創(chuàng)業(yè)扶持”第1條內(nèi)容修改為“辦公場所補貼。根據(jù)企業(yè)實際需要，安排合適的辦公、生產(chǎn)、經(jīng)營場所，并給予企業(yè)自設(shè)立或引進年度起三年內(nèi)辦公場所的租金補貼。對2016年后入選‘5050計劃’，政策期滿后，C類以上企業(yè)可給予進一步房租補貼支持。”

    2. 將《實施意見》第五部分“附則”第3條內(nèi)容修改為“‘5050計劃’管理部門將不定期對項目進行走訪，項目未正常履約的，可暫緩或終止撥付專項資金，并依法保留追回已下?lián)軐ｍ椯Y金的權(quán)利。凡有騙取專項資金行為的，一經(jīng)查實，一律取消資格，不得再次申報，按《浙江省公共信用信息管理條例》規(guī)定處理，情節(jié)嚴重的，將按有關(guān)法律法規(guī)嚴肅處理。”

    五、《區(qū)管委會區(qū)政府關(guān)于進一步打造一流人才生態(tài)區(qū)的實施意見》（杭高新〔2021〕4號）修改內(nèi)容

    1. 將《實施意見》第一部分“加大全球引才力度”第6條內(nèi)容修改為“鼓勵創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動引才。鼓勵在區(qū)內(nèi)舉辦具有國際、國內(nèi)影響力的創(chuàng)業(yè)沙龍、論壇、大賽等創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動，并通過活動發(fā)現(xiàn)人才、招引人才，經(jīng)事前審核，給予實際支出50%、最高100萬元的資助。對于公益性或引才績效明顯的創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動，經(jīng)事前審核，可提高資助比例和額度。”

    2. 將《實施意見》第二部分“加大創(chuàng)業(yè)扶持力度”第8條內(nèi)容修改為“深入實施‘5050計劃’。對擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，碩士及以上學位的人才來我區(qū)創(chuàng)業(yè)，經(jīng)認定入選‘5050計劃’的，給予其創(chuàng)辦企業(yè)三年辦公場所租金補貼，最高1000萬的研發(fā)資助、最高500萬元創(chuàng)業(yè)發(fā)展資助、最高500萬元銀行貸款額度的LPR利率貼息和三年個人租房補貼。對2016年后入選‘5050計劃’，政策期滿后，C類以上企業(yè)可給予進一步房租補貼支持。”

    3. 將《實施意見》第三部分“鼓勵企業(yè)引才育才”新增第14條內(nèi)容為“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才激勵。對于符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)導向，具有較強自主創(chuàng)新能力，積極引進培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的企業(yè)，給予激勵政策，具體細則由財政局另行制定。”

    六、《區(qū)管委會區(qū)政府關(guān)于促進領(lǐng)軍企業(yè)跨越發(fā)展的實施意見》（杭高新〔2021〕8號）修改內(nèi)容

    1. 將《實施意見》第一部分“認定條件”修改為“主營業(yè)務(wù)屬于我區(qū)鼓勵發(fā)展類重點產(chǎn)業(yè)，在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域擁有核心自主知識產(chǎn)權(quán)，企業(yè)研發(fā)投入及技術(shù)水平處于國際領(lǐng)先或行業(yè)領(lǐng)軍地位，擁有一批國內(nèi)外頂尖科技、管理人才的法人企業(yè)，原則上須滿足細則規(guī)定的其他條件。”

    2. 將《實施意見》第二部分“扶持政策”第4條“鼓勵企業(yè)提升國際化水平”修改為“鼓勵企業(yè)融入‘一帶一路’國家戰(zhàn)略，積極開拓國際市場，增強國際創(chuàng)新研發(fā)能力，提高國際競爭力。鼓勵企業(yè)持續(xù)擴大出口，按區(qū)相關(guān)政策給予獎勵。鼓勵企業(yè)在本區(qū)舉辦符合區(qū)重點產(chǎn)業(yè)導向的國際展會，可給予50%的場租費補貼，單次展會補貼額度不超過100萬元。”

    3. 將《實施意見》第二部分“扶持政策”第6條“鼓勵企業(yè)跨越發(fā)展”修改為“領(lǐng)軍企業(yè)：政策期內(nèi)給予企業(yè)專項資助。領(lǐng)軍培育企業(yè)：對企業(yè)認定年度給予專項資助。領(lǐng)軍企業(yè)及領(lǐng)軍培育企業(yè)資助用于支持企業(yè)研發(fā)投入、擴大投資、市場開拓、綠色發(fā)展等，具體可按以下方式予以兌付”

    4. 將《實施意見》第四部分“附則”第1點中“已簽訂合作協(xié)議的企業(yè)不再享受本政策”刪除。

    七、《區(qū)管委會區(qū)政府關(guān)于推進企業(yè)上市和并購重組的實施意見》（杭高新〔2021〕9號）修改內(nèi)容

    1. 將《實施意見》第一部分“支持企業(yè)股改掛牌”第3條修改為“支持企業(yè)資產(chǎn)重組和轉(zhuǎn)增股本。經(jīng)區(qū)政府認定，納入上市后備的企業(yè)在股份制改造過程中，為明確資產(chǎn)權(quán)屬而進行的資產(chǎn)重組，按不超過企業(yè)資產(chǎn)重組額5%的比例給予企業(yè)一次性獎勵；按規(guī)定歷年積累的資本公積、盈余公積、未分配利潤進行轉(zhuǎn)增股本，按不超過轉(zhuǎn)增股本額5%的比例給予企業(yè)一次性獎勵。”

    2. 將《實施意見》第一部分“支持企業(yè)股改掛牌”第4條修改為“鼓勵企業(yè)掛牌融資。企業(yè)完成股改并在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（簡稱‘新三板’）掛牌的，給予一次性獎勵100萬元。在浙江股權(quán)交易中心成長板掛牌交易的，給予一次性獎勵25萬元。由掛牌企業(yè)轉(zhuǎn)為上市的，按上市企業(yè)獎勵標準補足差額。”

    3. 將《實施意見》第三部分“支持企業(yè)投資發(fā)展”第8條修改為“鼓勵上市募集資金投資我區(qū)。企業(yè)在境內(nèi)外證券交易所上市并將募集資金的50%以上投資我區(qū)的，給予企業(yè)一定的資助，用于企業(yè)引進人才、技術(shù)創(chuàng)新和擴大投資。”

    4. 將《實施意見》第三部分“支持企業(yè)投資發(fā)展”第9條修改為“支持上市公司來區(qū)設(shè)立總部。積極引進上市公司在我區(qū)設(shè)立結(jié)算總部、區(qū)域總部和集團行政總部，鼓勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過并購借殼上市，經(jīng)認定，給予一次性獎勵400萬元，增強濱江上市公司集聚效應(yīng)。”

    5. 將《實施意見》第三部分“支持企業(yè)投資發(fā)展”第10條修改為“鼓勵企業(yè)并購重組。科技型企業(yè)重大資產(chǎn)重組達到5億元人民幣，可給予重組標的30%以內(nèi)2年貸款貼息，原則上最高不超過2000萬元。特別重大的并購重組可給予重點支持。”

    6. 將《實施意見》第四部分“附則”第1條修改為“加強企業(yè)改制上市服務(wù)。由區(qū)發(fā)改局牽頭，建立上市工作協(xié)調(diào)組，成員包括區(qū)政府相關(guān)職能部門。各職能部門要梳理簡化流程、優(yōu)化服務(wù)，落實‘最多跑一次’的改革要求，開辟綠色通道，一窗受理、全程服務(wù)，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決項目審批、土地房產(chǎn)變更、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓以及產(chǎn)權(quán)確認等歷史遺留問題，降低企業(yè)改制成本。”

    7. 將《實施意見》第四部分“附則”第2條刪除。

    8. 將《實施意見》第四部分“附則”第3條刪除。

    八、《區(qū)管委會區(qū)政府關(guān)于進一步支持科技型中小企業(yè)融資的實施意見》（杭高新〔2021〕10號）修改內(nèi)容

    1. 將《實施意見》第一部分“鼓勵企業(yè)直接融資”第1條修改為“鼓勵創(chuàng)業(yè)投資。對獲得創(chuàng)投機構(gòu)投資額累計達1000萬元及以上的科技型中小企業(yè)，經(jīng)認定，給予企業(yè)三年房租補貼和專項獎勵。”

    2. 將《實施意見》第一部分“鼓勵企業(yè)直接融資”第2條修改為“鼓勵企業(yè)開展債券融資。對發(fā)行企業(yè)債、公司債、中小企業(yè)私募債的企業(yè)，按所募資金的2‰給予獎勵，最高獎勵40萬元。”

    3. 將《實施意見》第一部分“鼓勵企業(yè)直接融資”第3條修改為“鼓勵非上市科技型中小企業(yè)股權(quán)流動。自然人股東分紅所得再投資該企業(yè)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓后給予專項資助，用于支持企業(yè)發(fā)展。”

    4. 將《實施意見》第二部分“鼓勵創(chuàng)投機構(gòu)入駐投資”第4條修改為“鼓勵創(chuàng)投機構(gòu)利用資本市場支持科技型中小企業(yè)發(fā)展。經(jīng)認定的創(chuàng)投機構(gòu)，給予三年內(nèi)實際租用辦公場所100%房租補貼和專項資助；創(chuàng)投機構(gòu)設(shè)立和管理的股權(quán)投資基金60%以上投資我區(qū)企業(yè)的，給予創(chuàng)投機構(gòu)專項獎勵，用于支持其擴大投資基金規(guī)模。上市公司股權(quán)代持機構(gòu)（員工持股平臺）參照執(zhí)行。”

    5. 將《實施意見》第二部分“鼓勵創(chuàng)投機構(gòu)入駐投資”第5條修改為“鼓勵有限合伙人開展投資。有限合伙人（含企業(yè)和自然人）退出或分紅后給予專項獎勵。”

    6. 將《實施意見》第三部分“鼓勵擔保公司擴大擔保”第6條修改為“鼓勵擔保公司積極為科技型中小企業(yè)提供融資擔保。按該擔保公司對科技型中小企業(yè)年度日均擔保余額的1%給予擔保風險補貼，單一擔保公司補貼上限為200萬元。”

    7. 將《實施意見》第三部分“鼓勵擔保公司擴大擔保”第7條修改為“鼓勵區(qū)屬擔保公司加強與銀行機構(gòu)合作，對科技型中小企業(yè)200萬元以下的貸款開展見貸即保業(yè)務(wù)。區(qū)財政安排3000萬元建立擔保風險池，專項用于擔保損失核銷。”

    8. 將《實施意見》第四部分“鼓勵銀行信用放貸”第9條修改為“鼓勵銀行通過投貸聯(lián)動、股債聯(lián)動等形式支持科技型企業(yè)發(fā)展，對國家級高新技術(shù)企業(yè)、國家及省級科技型中小企業(yè)、5050人才企業(yè)和接受過知名投資機構(gòu)投資的單個企業(yè)的信用貸款，且總額在1000萬元以下的（含知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、訂單貸等），給予其信用貸款年度新增日均余額的3%獎勵，單一銀行獎勵上限為200萬元。”

    9. 將《實施意見》第五部分“附則”第1條刪除。

    本通知自公布之日起施行。

杭州市濱江區(qū)人民政府

2021年12月12日